工業(yè)和信息化部發(fā)布《電信網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理辦法》
2009/05/13
為了加強電信網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理，保障電信網(wǎng)絡運行穩(wěn)定可靠，預防電信網(wǎng)絡運行事故發(fā)生，促進電信行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電信條例》等相關法律、行政法規(guī)，工業(yè)和信息化部制定了《電信網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理辦法》并正式發(fā)布。
下為通知全文
關于印發(fā)《電信網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司：
現(xiàn)將《電信網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部電信網(wǎng)絡運行事故報告受理電話為010-66068491、010-66022790。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應將電信網(wǎng)絡運行事故報告受理電話通知轄區(qū)內(nèi)基礎電信業(yè)務經(jīng)營者。
工業(yè)和信息化部
二OO九年四月二十四日
電信網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強電信網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理，保障電信網(wǎng)絡運行穩(wěn)定可靠，預防電信網(wǎng)絡運行事故發(fā)生，促進電信行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電信條例》等相關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱電信監(jiān)管部門）對基礎電信業(yè)務經(jīng)營者的網(wǎng)絡運行維護（包括局數(shù)據(jù)和軟件版本管理等），網(wǎng)絡運行安全，安全生產(chǎn)，網(wǎng)絡運行事故的預防、報告、處理等活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件而采取的應急通信保障措施，應對網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡入侵、網(wǎng)絡病毒、非法遠程控制等網(wǎng)絡安全防護措施，為滿足特殊通信需求而采取的網(wǎng)絡運行安全措施，為防止和減少涉及人身傷亡和財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故而采取的安全生產(chǎn)措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱的網(wǎng)絡運行事故是指由于突發(fā)公共事件、人為破壞、施工損壞或網(wǎng)絡自身故障造成的電信基礎設施損壞、電信網(wǎng)絡中斷、電信業(yè)務中斷等情況。分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故（網(wǎng)絡運行事故劃分見附件一）。
第四條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部及各級分支機構(gòu)是網(wǎng)絡運行維護管理的責任主體，應當遵守本辦法和有關網(wǎng)絡運行維護的行業(yè)標準，加強網(wǎng)絡運行維護管理，建立健全網(wǎng)絡運行維護監(jiān)督制度，完善網(wǎng)絡運行安全條件，確保網(wǎng)絡運行穩(wěn)定可靠。
基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部及各級分支機構(gòu)的主要負責人，對本單位的網(wǎng)絡運行維護管理工作全面負責。
第五條電信監(jiān)管部門是網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理的主管部門。工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在本行政區(qū)內(nèi)按照職責分工履行監(jiān)督管理職責。
第二章 網(wǎng)絡運行維護責任
第六條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部及各級分支機構(gòu)的主要負責人對本單位的網(wǎng)絡運行維護工作負有下列職責：
（一）建立健全本單位網(wǎng)絡運行維護責任制；
�。ǘ┙M織制定本單位網(wǎng)絡運行維護制度，不斷完善網(wǎng)絡運行維護規(guī)程；
�。ㄈ┍ＷC本單位網(wǎng)絡運行安全投入的有效實施；
�。ㄋ模┒酱佟z查本單位網(wǎng)絡運行維護工作，對本單位網(wǎng)絡運行安全狀況進行考核與評估，及時消除網(wǎng)絡運行事故隱患；
（五）加強本單位網(wǎng)絡規(guī)劃、建設施工與網(wǎng)絡運行維護的協(xié)調(diào)，防止對網(wǎng)絡運行可能造成的危害；
�。┙M織制定并實施本單位的網(wǎng)絡運行事故應急處置預案；
�。ㄆ撸┙M織對從業(yè)人員進行網(wǎng)絡運行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓；
�。ò耍┘皶r、如實報告網(wǎng)絡運行事故。
第七條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部及各級分支機構(gòu)的主要負責人和網(wǎng)絡運行維護管理人員應當具備相應的網(wǎng)絡運行管理能力，負責指揮、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡運行維護管理工作。各級網(wǎng)絡運行維護管理人員應當確保每天24小時溝通渠道的暢通。
各級網(wǎng)絡運行維護人員應當具備必要的網(wǎng)絡運行維護知識，熟悉并嚴格執(zhí)行有關網(wǎng)絡運行維護制度和操作流程，提高網(wǎng)絡運行維護技能，增強網(wǎng)絡運行事故預防和應急處理能力。
第八條在重大活動及重要節(jié)假日期間，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當配合電信監(jiān)管部門采取相應的網(wǎng)絡運行安全管理措施，必要時，應當按照電信監(jiān)管部門的要求，停止相關通信干線和通信樞紐的施工、系統(tǒng)割接、版本升級等工作。
遇有重大活動、突發(fā)公共事件時，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照電信監(jiān)管部門的要求，及時提供本企業(yè)的網(wǎng)絡拓撲圖、網(wǎng)絡運行基礎數(shù)據(jù)等信息，并接受電信監(jiān)管部門的指揮、調(diào)度以及對網(wǎng)絡資源的調(diào)配，保障網(wǎng)絡運行穩(wěn)定可靠。
第九條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當加強電信基礎設施的日常巡護和重要部位的重點保護，加大宣傳力度，增強防護力量，推廣技防應用，不斷提高電信基礎設施防護能力，防止和減少盜竊、破壞電信設施事件的發(fā)生。
第十條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目預算。
基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立本單位網(wǎng)絡建設與運行維護的日常溝通機制，對網(wǎng)絡運行穩(wěn)定可靠可能造成影響的施工，建設部門應當提前與運行維護部門協(xié)商一致，避免由于自身原因造成網(wǎng)絡運行事故的發(fā)生。
第十一條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照相關網(wǎng)絡運行維護行業(yè)標準和安全防護行業(yè)標準的要求，嚴格機房出入制度，利用人防、技防等手段，加強機房的封閉式管理。對機房劃分區(qū)域管理，區(qū)域之間設置物理隔離裝置，在重要區(qū)域前設置交付或安裝等過渡區(qū)域，重要區(qū)域應當配置門禁設施，控制進入人員。
第十二條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當掌握電信網(wǎng)絡的技術特性，按照相關技術標準和維護手冊操作，采取有效的防護措施，做好機房等電信設施的防火、防雷、防水、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防盜、防靜電和防電磁干擾等工作。
第十三條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立網(wǎng)絡運行維護崗位責任制，強化值班與交接班制度，加強備品備件和技術檔案管理，定期對電信設備的多重節(jié)點、多重路由、負荷分擔、自動倒換、冗余配置等網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施的有效性進行測試與演練，定期對供電、空調(diào)、消防、安防等配套設施進行檢查與保養(yǎng)。
第十四條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當定期對電信設備進行測試、清潔、維修，合理調(diào)整電信設備配置，做好全程全網(wǎng)的協(xié)作配合，定期分析網(wǎng)絡運行質(zhì)量情況，保證電信設備的各項維護技術指標達到相關行業(yè)標準，確保網(wǎng)絡運行穩(wěn)定可靠。
第十五條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者將電信設備、傳輸線路的運行維護工作外包的，應當嚴格考查代維企業(yè)的資質(zhì)，簽署保密協(xié)議，留存操作記錄，定期檢查和評估代維企業(yè)的網(wǎng)絡運行維護管理水平，并對代維企業(yè)在網(wǎng)絡運行維護工作中造成的網(wǎng)絡運行事故負責。
第十六條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對電話網(wǎng)局數(shù)據(jù)（如交換網(wǎng)中的路由、局向、電路、信令、計費、控制方式等數(shù)據(jù)）進行分級管理，并定期備份相關系統(tǒng)文件和局數(shù)據(jù)文件。
局數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、修改應當設置相應的權限和密碼。修改重要局數(shù)據(jù)或大量局數(shù)據(jù)時應當制定相關預案并在話務閑時進行，相關局數(shù)據(jù)修改前應當制作系統(tǒng)備份文件。
第十七條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對交換、傳輸、信令等設備的軟件版本進行分級管理，并做好系統(tǒng)文件的備份。軟件版本升級前應當制定相關預案，在軟件版本升級失敗時，能及時倒換恢復。
國際出入口局、長途交換局、TMSC（匯接移動交換中心，下同）、網(wǎng)間關口局、省際傳輸設備、省際信令設備等的軟件版本應當由基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部向工業(yè)和信息化部定期報送；匯接局、端局、MSC（移動交換中心，下同）、省內(nèi)傳輸設備、省內(nèi)信令設備等的軟件版本應當由基礎電信業(yè)務經(jīng)營者省級機構(gòu)向各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報送。
第十八條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部及其省級機構(gòu)應當按照相關要求，分別向工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報送網(wǎng)絡運行基礎數(shù)據(jù)，報送內(nèi)容應當真實有效�；A電信業(yè)務經(jīng)營者應當加強事故隱患的分析與檢查，制定并落實整改措施。
第三章 網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施
第十九條本辦法所稱的網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施是指對交換設備、傳輸設備、傳輸線路、供電系統(tǒng)等通信設施以及信令網(wǎng)、同步網(wǎng)等支撐網(wǎng)設備所采取的多重節(jié)點、多重路由、負荷分擔、自動倒換、冗余配置等保護措施。通過采取上述措施，最大限度的減少事故隱患，確保網(wǎng)絡運行穩(wěn)定可靠。
第二十條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對國內(nèi)長途電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施：
（一）省會城市和具備條件的非省會城市的長途交換局應當采用雙節(jié)點或多節(jié)點方式配置，并通過負荷分擔方式來保證業(yè)務暢通，避免單一長途交換局癱瘓時導致業(yè)務全阻。
省際長途交換局間應當具備兩個以上長途路由，省際長途交換局應當與兩個以上的國際出入口局相連。
�。ǘ╅L途電路應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業(yè)務全阻。
第二十一條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對固定本地電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施：
�。ㄒ唬﹨R接局應當采用雙節(jié)點或多節(jié)點方式配置，并通過負荷分擔方式來保證業(yè)務暢通，避免單一匯接局癱瘓時導致業(yè)務全阻。
匯接局與長途交換局間應當具備兩個以上路由。
�。ǘ┰跅l件具備時，端局至長途交換局、匯接局、端局間應當具備雙路由或多路由。
（三）局間中繼電路應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業(yè)務全阻。
第二十二條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對陸地蜂窩移動通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施：
（一）TMSC應當采用雙節(jié)點或多節(jié)點方式配置，并通過負荷分擔方式來保證業(yè)務暢通，避免單一TMSC癱瘓時導致業(yè)務全阻。
TMSC間及其與國際出入口局間應當具備兩個以上路由。
�。ǘ┰跅l件具備時，MSC至TMSC、MSC間應當具備雙路由或多路由。
�。ㄈ┰跅l件具備時，HLR（歸屬位置寄存器）應當采用1+1或N+1備份。
�。ㄋ模┚珠g中繼電路應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業(yè)務全阻。
�。ㄎ澹┰跅l件具備時，基站傳輸應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業(yè)務全阻。
第二十三條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對衛(wèi)星通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施：
（一）在條件具備時，重要衛(wèi)星地球站的發(fā)射機等配置應當采用N+1備份。在條件具備時，不同衛(wèi)星地球站之間應當采用衛(wèi)星鏈路備份，避免單一衛(wèi)星鏈路阻斷時導致業(yè)務全阻。
�。ǘ┰跅l件具備時，衛(wèi)星地球站至其他電信網(wǎng)應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業(yè)務全阻。
�。ㄈ┰跅l件具備時，衛(wèi)星通信網(wǎng)在組網(wǎng)時應當有備份衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，避免單一衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器阻斷時導致業(yè)務全阻。
第二十四條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施：
（一）網(wǎng)絡路由設備均須采用雙路由或多路由、雙歸屬或多歸屬方式互為備份，在條件具備時，采用雙節(jié)點或多節(jié)點方式互為冗余。
�。ǘ⿷斣谟蛎馕龇⻊掌鞯戎匾⻊掌魇褂梅阑饓头啦《镜溶浖邆湟欢ǖ娜蒎e、防病毒傳播、防惡意軟件、防網(wǎng)絡攻擊、防黑客攻擊及防范其他來自內(nèi)部和外部各種常見攻擊的能力。
�。ㄈ┯蛎馕龇⻊掌鲬斎哂嗯渲�，在條件具備時，其他應用服務器應當冗余配置，并有相應的數(shù)據(jù)備份機制，在單一服務器發(fā)生故障或進行系統(tǒng)升級時，避免引起互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的中斷或系統(tǒng)癱瘓。
（四）應當對重要服務器的各種操作進行權限控制，并保留相應的操作記錄。相關服務器應當設置必要的控制策略，盡可能減少相關服務器的共享和開放端口。
第二十五條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對網(wǎng)間互聯(lián)互通采取以下網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施：
�。ㄒ唬┚W(wǎng)間關口局應當成對設置。暫不具備成對設置關口局的，應當通過其他具備關口局功能的交換機疏通網(wǎng)間業(yè)務。
（二）網(wǎng)間中繼電路應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致網(wǎng)間業(yè)務全阻。
網(wǎng)間中繼電路除配備直達中繼電路以外，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當相互配合，制作相關局數(shù)據(jù)，預置經(jīng)由第三方網(wǎng)絡轉(zhuǎn)接的迂回電路，避免直達中繼電路都中斷時導致網(wǎng)間業(yè)務全阻。
�。ㄈ┚W(wǎng)間關口局至本網(wǎng)絡應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業(yè)務全阻。
第二十六條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對機房供電系統(tǒng)采取以下網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施：
�。ㄒ唬C房供電線路應當配置過電壓防護設備，并根據(jù)需要配置穩(wěn)壓器。
（二）交流電力供應應當采用來自不同主變壓器的雙路供電，在條件具備時，應當采用來自不同電網(wǎng)的雙路供電。
�。ㄈ┰诮涣麟娡ｋ娀驍嚯姷那闆r下，應當由蓄電池提供備用電力供應，并立即啟動油機發(fā)電。
�。ㄋ模⿷敹ㄆ趯π铍姵丶坝蜋C供電的有效性進行測試。
第二十七條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對信令網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施：
信令路由組中應當設置多個信令路由，包括直達信令路由、準直聯(lián)信令路由以及采用負荷分擔方式的信令路由，保證兩個具有信令關系的信令點之間傳送信令的可靠性。
第二十八條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當對同步網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施：
（一）同步網(wǎng)應當采用主從同步法，網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)應當采用三級等級結(jié)構(gòu)。每個同步網(wǎng)節(jié)點都賦予一個等級，只容許高等級節(jié)點向較低等級或同等級的節(jié)點傳送定時基準信號。
（二）應當選擇穩(wěn)定可靠、傳輸性能好的物理路由作為同步網(wǎng)的定時鏈路。二級和三級節(jié)點時鐘應當能接收到至少兩路來自一級基準時鐘的主備用定時信號，其對應的主用和備用定時鏈路應當選擇不同的物理路由。
（三）同步網(wǎng)定時源頭的配置應當保證每個同步區(qū)均有兩個定時基準源。定時基準源可以是以銫鐘作為主用的全國基準時鐘PRC，也可以是以衛(wèi)星定位系統(tǒng)作為主用的區(qū)域基準時鐘LPR。LPR應當至少有兩路地面信號作為備用定時信號，其中至少一路能夠溯源至PRC。
第二十九條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者對國際出入口局、國際通信陸海光（電）纜采取的網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施另行規(guī)定。
第四章 網(wǎng)絡運行事故處理
第三十條發(fā)生網(wǎng)絡運行事故后，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者有關人員應當立即報告本單位負責人。
單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶修，防止事故擴大，減少社會影響和財產(chǎn)損失。
第三十一條發(fā)生特別重大、重大事故后，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部應當向工業(yè)和信息化部報告事故情況，同時其省級機構(gòu)應當向相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告事故情況。
發(fā)生較大事故后，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者省級機構(gòu)應當向相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告事故情況。
發(fā)生一般事故后，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者省級機構(gòu)應當向相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報送。
發(fā)生網(wǎng)絡運行事故后，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第三十二條網(wǎng)絡運行事故報告分為口頭報告、簡要書面報告（格式見附件二）和專題書面報告（格式見附件三）三種。
發(fā)生網(wǎng)絡運行事故后，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部及其省級機構(gòu)應當在規(guī)定時限內(nèi)向電信監(jiān)管部門報告（具體報告時限見附件四）。
第三十三條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者上報的簡要書面報告應當經(jīng)本企業(yè)主管領導或主管部門領導認定，專題書面報告須經(jīng)本企業(yè)主管領導認定。
第三十四條事故的口頭報告內(nèi)容應當包括事故發(fā)生時間、地點、預計影響范圍、事故原因的初步判斷、已經(jīng)或即將采取的措施。簡要書面報告的內(nèi)容應當包括事故發(fā)生時間、地點、影響范圍、事故原因的初步判斷、事故初步處理措施等。專題書面報告的內(nèi)容應當包括事故發(fā)生時間、地點、影響范圍、事故原因、責任認定、處理意見、防范措施等。
第三十五條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，排除事故隱患，落實整改措施，并將對事故有關責任單位和責任人的處理意見，報相關電信監(jiān)管部門。
第五章 網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理
第三十六條電信監(jiān)管部門應當對基礎電信業(yè)務經(jīng)營者的網(wǎng)絡運行維護責任制、網(wǎng)絡運行維護制度、網(wǎng)絡運行維護行業(yè)標準的執(zhí)行情況、網(wǎng)絡運行事故應急處置預案的制定和演練情況、網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施的有效性測試和演練、對從業(yè)人員網(wǎng)絡運行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓等進行監(jiān)督、檢查。
第三十七條根據(jù)實際需要，電信監(jiān)管部門按照網(wǎng)絡運行維護行業(yè)標準和安全防護行業(yè)標準，對網(wǎng)絡架構(gòu)保護措施進行抽測。經(jīng)抽測，不符合相關行業(yè)標準的，由電信監(jiān)管部門督促相關基礎電信業(yè)務經(jīng)營者進行整改。
第三十八條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者對電信監(jiān)管部門依據(jù)本辦法進行的監(jiān)督、檢查或檢測，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第三十九條電信監(jiān)管部門的監(jiān)督、檢查人員應當忠于職守、堅持原則，保守企業(yè)秘密，在監(jiān)督、檢查或檢測過程中，不得干擾電信網(wǎng)絡的正常運行。
第四十條電信監(jiān)管部門應當配合公安機關，組織基礎電信業(yè)務經(jīng)營者嚴厲打擊盜竊、破壞電信設施的行為，督促基礎電信業(yè)務經(jīng)營者采取有效措施，做好電信設施的防護工作。
第四十一條電信監(jiān)管部門應當責成基礎電信業(yè)務經(jīng)營者對網(wǎng)絡運行事故調(diào)查處理，按照相關時限提交簡要書面報告和專題書面報告。必要時，電信監(jiān)管部門可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
事故調(diào)查組履行下列職責：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因等情況；
�。ǘ┱J定事故的性質(zhì)和事故責任；
�。ㄈ┨岢鰧κ鹿守熑螁挝缓拓熑稳说奶幚硪庖姡�
�。ㄋ模┛偨Y(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；
�。ㄎ澹┨峤皇鹿收{(diào)查報告。
第四十二條電信監(jiān)管部門應當建立網(wǎng)絡運行情況通報制度，定期向基礎電信業(yè)務經(jīng)營者通報網(wǎng)絡運行情況。
第四十三條電信監(jiān)管部門應當結(jié)合電信行業(yè)實際情況，組織對基礎電信業(yè)務經(jīng)營者的從業(yè)人員進行網(wǎng)絡運行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓。
第四十四條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者有下列行為之一，電信監(jiān)管部門應當予以警告并責令其限期改正。逾期未改正的，可以在行業(yè)內(nèi)予以通報批評。
（一）未建立網(wǎng)絡運行維護責任制，或者未制定網(wǎng)絡運行維護制度的；
�。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定保證網(wǎng)絡運行安全所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備網(wǎng)絡運行安全條件的；
（三）未制定和演練網(wǎng)絡運行事故應急處置預案的；
�。ㄋ模┪磳臉I(yè)人員進行網(wǎng)絡運行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓的；
�。ㄎ澹┬陆ā⒏慕�、擴建工程項目時未同時考慮網(wǎng)絡運行安全設施建設的；
�。┪磮�(zhí)行網(wǎng)絡運行維護行業(yè)標準的；
�。ㄆ撸⿲﹄娦旁O備、傳輸線路的代維企業(yè)管理不力，引發(fā)網(wǎng)絡運行事故的；
�。ò耍┌l(fā)生網(wǎng)絡運行事故，未及時、如實上報或者對事故調(diào)查處理不力的；
�。ň牛┪窗磿r向電信監(jiān)管部門報送網(wǎng)絡運行基礎數(shù)據(jù)的；
�。ㄊ┎慌浜想娦疟O(jiān)管部門對網(wǎng)絡運行維護工作的監(jiān)督檢查及對網(wǎng)絡運行事故的調(diào)查處理的；
�。ㄊ唬┰谥卮蠡顒印⒅匾�(jié)假日以及公共突發(fā)事件時，不執(zhí)行網(wǎng)絡運行安全管理措施或不聽從電信監(jiān)管部門指揮、調(diào)度的。
第六章 附則
第四十五條公用電信網(wǎng)與專用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第四十七條本辦法自2009年5月1日起施行，《電信運營業(yè)重大事故報告規(guī)定（試行）》（信部電[2002]114號）同時廢止。
附件1：
電信網(wǎng)絡運行事故劃分
一、特別重大事故是指符合下列條件之一的情況：
�。ㄒ唬�3條以上國際通信陸海光（電）纜中斷，或通達某一國家的國際電話通信全阻持續(xù)超過1小時；
（二）5個以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過1小時；
�。ㄈ┎煌A電信業(yè)務經(jīng)營者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過5小時；
�。ㄋ模┦‰H長途電話通信1個方向全阻持續(xù)超過2小時；
�。ㄎ澹┕潭娫捦ㄐ胖袛嘤绊懗^50萬戶，且持續(xù)超過1小時；
�。┮苿与娫捦ㄐ胖袛嘤绊懗^50萬戶，且持續(xù)超過1小時；
（七）短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業(yè)務平臺中斷服務持續(xù)超過5小時；
�。ò耍┦〖壱陨宵h政軍重要機關、與國計民生和社會安定直接有關的重要企事業(yè)單位相關通信中斷。
二、重大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大事故的情況：
�。ㄒ唬�1條以上國際通信陸海光（電）纜中斷；
�。ǘ�1個以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過1小時；
�。ㄈ┎煌A電信業(yè)務經(jīng)營者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過2小時或者直接影響范圍5萬（用戶×小時）以上；
�。ㄋ模╅L途電話通信1個方向全阻超過1小時；
�。ㄎ澹┕潭娫捦ㄐ胖袛嘤绊懗^10萬戶，且持續(xù)超過1小時；
�。┮苿与娫捦ㄐ胖袛嘤绊懗^10萬戶，且持續(xù)超過1小時；
（七）短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業(yè)務平臺中斷服務持續(xù)超過1小時；
�。ò耍┑厥屑壱陨宵h政軍重要機關、與國計民生和社會安定直接有關的重要企事業(yè)單位相關通信中斷；
（九）具有重大影響的會議、活動期間等相關通信中斷。
三、較大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大事故的情況：
�。ㄒ唬┬l(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過20分鐘；
�。ǘ┎煌A電信業(yè)務經(jīng)營者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過20分鐘或者直接影響范圍1萬（用戶×小時）以上；
�。ㄈ╅L途電話通信1個方向全阻持續(xù)超過20分鐘；
（四）固定電話通信中斷影響超過3萬戶，且持續(xù)超過20分鐘；
�。ㄎ澹┮苿与娫捦ㄐ胖袛嘤绊懗^3萬戶，且持續(xù)超過20分鐘；
�。┒滔⑵脚_、多媒體消息平臺及其他增值業(yè)務平臺中斷服務持續(xù)超過20分鐘；
（七）地市級以下黨政軍重要機關、與國計民生和社會安定直接有關的重要企事業(yè)單位相關通信中斷。
四、一般事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大、較大事故的情況：
（一）衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷；
�。ǘ┎煌A電信業(yè)務經(jīng)營者的網(wǎng)間電話通信全阻；
�。ㄈ╅L途電話通信1個方向全阻；
（四）固定電話通信中斷影響超過1萬戶；
（五）移動電話通信中斷影響超過1萬戶；
（六）短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業(yè)務平臺中斷服務；
注：“網(wǎng)絡運行事故劃分”中所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。
電信網(wǎng)絡運行事故報告時限
一、基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部及其省級機構(gòu)應當在特別重大事故發(fā)生后，立即分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報告，4小時內(nèi)做出簡要書面報告，事故處理結(jié)束后的2日內(nèi)做出專題書面報告。
相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當在接到基礎電信業(yè)務經(jīng)營者省級機構(gòu)的口頭報告后，立即向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復及保障情況每日報告”中書面報告。
工業(yè)和信息化部電信管理局在接到基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部或相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的口頭報告后，立即上報主管部領導。
二、基礎電信業(yè)務經(jīng)營者總部及其省級機構(gòu)應當在重大事故發(fā)生后，在4小時內(nèi)分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報告，24小時內(nèi)做出簡要書面報告，事故處理結(jié)束后的5日內(nèi)做出專題書面報告。
相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當在接到基礎電信業(yè)務經(jīng)營者省級機構(gòu)的口頭報告后，在1小時內(nèi)向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復及保障情況每日報告”中書面報告。
三、基礎電信業(yè)務經(jīng)營者省級機構(gòu)應當在較大事故發(fā)生后，在4小時內(nèi)向相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報告，24小時內(nèi)做出簡要書面報告，事故處理結(jié)束后的5日內(nèi)做出專題書面報告。
四、基礎電信業(yè)務經(jīng)營者省級機構(gòu)應當每月匯總一般事故發(fā)生情況，并向相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報送。在重大活動及重要節(jié)假日期間，可以調(diào)整上報頻次和時限。
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